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关于调整柳州市非国有资金投资建设项目 发包方式有关问题的通知(试行)
发布日期:2015-01-22 11:52     

关于调整柳州市非国有资金投资建设项目 

发包方式有关问题的通知(试行) 

  

各有关单位: 

为进一步转变政府职能,优化投资环境,提高行政效率,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》等相关规定,参照南宁市的做法,结合我市实际,现就调整我市非国有资金投资建设工程项目发包方式有关事项通知如下: 

    一、非国有资金投资工程建设项目,是指建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等工程建设项目。 

二、为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,下列工业(指厂房、办公用房及其他配套设施)、商品房(保障性安居工程除外)类房屋建筑工程项目,是否招标或选择何种招标方式,是否进入有形建筑市场进行交易,由项目业主自主决定: 

(一)全部由非国有资金投资的; 

(二)非国有资金投资累计达到80%以上(不含80%)且国有资金不占控股或不占主导地位的。 

符合本条第(二)项规定,但使用了各级各类财政资金、由县级以上人民政府融资借贷的各类建设资金以及通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金进行工程项目建设投资的,应按照国家、自治区有关招投标的法规和规定进行招投标。 

(三)为鼓励建筑施工企业创优争先,抓好工程质量和安全工作,项目业主决定不采用招标方式发包的,须选择在柳施工的项目曾经获得过自治区优质工程奖的企业施工。 

三、项目业主应当在项目发包前将发包方式报建设主管部门备案。 

四、非国有资金投资工程项目业主决定不采用招标方式发包的,应当依法将工程项目发包给具有相应资质的承包单位,提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。承发包双方按照国家、自治区制定的《合同示范文本》签订书面合同并在建设工程合同签订生效后15日内,报项目所在地建设行政主管部门办理合同备案,专业工程需要分包发包的,分包亦应符合国家和地方法规法规相关规定,分包合同亦应向建设行政主管部门办理备案。 

五、非国有资金投资工程项目业主决定采用招标方式发包的,实行招标事后备案制度,项目业主应当按照招标投标有关法律法规和规定组织招标投标活动,并应当自确定中标人之日起十五日内,向建设行政主管部门招标投标监督管理机构提交招标投标情况的书面报告。 

六、非国有资金投资工程项目业主必须依法选择参建队伍,依法办理工程报建、施工许可、质量安全监督、工程造价备案等手续,对选择的承包人承担责任。项目业主应科学确定合理工期,按照合同约定及时足额拨付工程款,履行建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任制。承发包双方应就签订合同内容的合法性、合理性及合同双方责任、权利和义务的平等性,特别是合同价款支付办法、工程变更后价款的调整方式、价格风险的承担方式以及竣工结算和工程尾款清算办法等做出明确,避免和减少合同履行过程中产生矛盾和纠纷。 

七、建设主管部门应重点加强对非国有资金投资项目的发包条件、资质条件及拟派项目班子人员的资格条件等内容的审查,不符合项目技术条件要求的视为未依法确定承包人,不予合同备案和办理后续施工许可手续,杜绝无资质或超越资质承揽工程,以确保工程质量、施工安全。同时,严格执行广西建筑业企业诚信信息库锁卡、解卡的有关规定,合同备案当天对项目部有关人员的诚信卡进行锁定。 

八、严格基本建设程序,加强事后监督管理,加强对各方责任主体建筑市场和施工现场行为的联动监管,防止肢解发包、挂靠、违法分包和非法转包行为的发生,强化工程质量安全监管责任,确保工程质量。 

九、项目业主应切实履行质量安全主体责任,确保工程质量安全。 

十、对必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零肢解发包或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,并按照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条进行处罚。 

十一、本通知自发文之日起执行,《关于柳州市市区内非国有资金投资建设项目招标投标管理有关问题的通知》(柳建管字〔20141号)同时废止。各县、柳东新区管委会、阳和新区管委会及各城区的工业园区是否执行本《通知》由各县、柳东新区管委会、阳和新区管委会及各城区政府决定。 

  

  

201515 



      
      

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